答：权利人可以委托法人组织、自然人或者其他组织代为办理知识产权海关保护事务，即境内任何组织和个人均可以成为代理人。但由于代理属于民事关系，建议权利人委托的代理人为独立承担民事责任的主体。境外的权利人必须委托境内代理人办理知识产权海关保护相关事务，不能自行独立办理。